Опыт Грузии доказывает обратное. Там разогнали всех, т.е. абсолютно всех, ментов и судей, и набрали на конкурсной основе, да и вся вертикаль власти поменялась. Понятно, что просто менять людей мало, нужны действительно реформы, а не разговоры и полумеры.
Одна из статей на тему: http://aillarionov.livejournal.com/251978.html